案情简介

曾某，某村村民小组长，2016年7月被所在党组织发展为预备党员。2017年上半年被群众举报。经查，2009年及2011年，村民小组在出售村集体所有的山岗土方过程中，未召开村民会议进行讨论，也没有将事项在村中进行公示，违反了有关规定，侵犯了村民的权利；2015年，村民小组在制定户籍管理方案时，没有按规定进行公示，侵犯了村民的知情权。

分歧意见

对曾某的违纪行为如何定性和处理，存在以下三种意见：

第一种意见认为：曾某的身份是预备党员，其违纪行为不宜适用《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）评价、定性及处理，应交由组织部门按党章规定预备期方式处理。

第二种意见认为：曾某的行为构成隐瞒入党前严重错误的行为，根据《条例》第六十七条规定，应给予其相应处分。

第三种意见认为：曾某的行为属于隐瞒入党前错误，但其隐瞒的错误属于一般问题，根据《中央纪委、中组部关于党员隐瞒入党前的错误行为如何处理问题的答复》（中纪法复〔l995〕5号）第二条规定，应给予曾某批评教育处理。

点评解析

我们同意第三种意见，理由如下：

一、预备党员属于《条例》适用的对象。《条例》第三十五条明确规定：“预备党员违犯党纪，情节较轻，可以保留预备党员资格的，党组织应当对其批评教育或者延长预备期；情节较重的，应当取消其预备党员资格。”因此，如果预备党员的行为构成违纪，也必须适用《条例》予以处理。

二、曾某的行为应定性为“向党组织隐瞒入党前错误”。《党章》党员义务第（五）条规定：“维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。”在党组织考察期间,曾某有义务向组织如实反映其以前的问题，以便于组织对其思想、政治等状况作出准确评价。而曾某未如实向组织反映自己的情况,包括以前的错误行为。因此，曾某的违纪行为应定性为“向党组织隐瞒入党前错误”。

三、曾某的行为不宜认定为“严重错误”。《条例》第六十七条第三款规定：“隐瞒入党前严重错误的，一般应当予以除名；对入党后表现尚好的，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分”。曾某在村组织管理过程中未向村民公示相关事项，虽违反相关规定，但未造成严重后果，情节较轻，不宜认定为“严重错误”，而《条例》第六十七条第三款的前置条件为“隐瞒入党前严重错误”，因此，曾某的违纪行为不宜适用《条例》六十七条予以定性和处理。

四、曾某的行为应适用《中央纪委、中组部关于党员隐瞒入党前的错误行为如何处理问题的答复》（中纪法复〔l995〕5号）规定予以处理。根据文件规定：“党员向党组织隐瞒的入党前的错误行为，如属重大问题，一般应对该党员予以党内除名；党员向党组织隐瞒的入党前的错误行为，如属一般问题，可不予追究，但要对该党员进行批评教育”。

综上，鉴于曾某的错误行为发生在入党之前，且情节较轻，应给予曾某批评教育处理。